tag:blogger.com,1999:blog-28935011703015544542024-03-07T22:22:30.391-08:00Gestão de ConvêniosInformações importantes para gestores que prezam pela boa e regular aplicação de recursos públicos repassados por conduto de Convênio, Contrato de Repasse e Termo de Parceria. Críticas e/ou Sugestões são bem vindas (jobamejb@hotmail.com). Bom proveito.JobameConvenioshttp://www.blogger.com/profile/12621025876630476458noreply@blogger.comBlogger9125tag:blogger.com,1999:blog-2893501170301554454.post-59408580027491709382011-07-02T13:46:00.002-07:002012-02-24T01:58:54.208-08:00Legislação imprescindível para o tema do Blog- Lei nº 12309/2010 - LDO - 2011;<br />
- Decreto nº 6.170/2007;<br />
- Decreto nº 5.504/2005;<br />
- Portaria Interministerial nº 507/2011;<br />
- Portaria Interministerial nº 217/2006;<br />
- Instrução Normativa TCU nº 56/2007<br />
- Acesse no link abaixo toda a legislação sobre convênios: <br />
<a href="https://www.convenios.gov.br/portal/legislacao">https://www.convenios.gov.br/portal/legislacao</a>JobameConvenioshttp://www.blogger.com/profile/12621025876630476458noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-2893501170301554454.post-56823288014287089782011-06-30T09:22:00.002-07:002012-03-01T18:40:17.218-08:00Manuais e Cartilhas importantes para o tema deste BlogManual de Prestação de Contas de Convênios no SICONV (Convenente)<br />
<a href="https://www.convenios.gov.br/portal/manuais/Prestacao_Contas_Convenente_vs2_26112010.pdf">https://www.convenios.gov.br/portal/manuais/Prestacao_Contas_Convenente_vs2_26112010.pdf</a><br />
<br />
Catálogo de Programas Federais para Municípios<br />
<a href="http://portalprogramasparamunicipios.serpro.gov.br/Catalogo/catalogo.seam">http://portalprogramasparamunicipios.serpro.gov.br/Catalogo/catalogo.seam</a><br />
<br />
<u>Licitações & Contratos-Tribunal de Contas da União</u><br />
<a href="http://portal2.tcu.gov.br/portal/page/portal/TCU/comunidades/licitacoes_contratos/LICITACOES_CONTRATOS_3AED.pdf">http://portal2.tcu.gov.br/portal/page/portal/TCU/comunidades/licitacoes_contratos/LICITACOES_CONTRATOS_3AED.pdf</a><br />
<br />
<u>Entendendo o Controle Interno - CGU</u><br />
<a href="http://www.cgu.gov.br/Publicacoes/CartillhaEntendimentosCISistemaS/CartilhaEntedimentosCISistemaS.pdf">http://www.cgu.gov.br/Publicacoes/CartillhaEntendimentosCISistemaS/CartilhaEntedimentosCISistemaS.pdf</a><br />
<br />
<u>Instrução sobre Tomada de Contas Especial - CGU</u><br />
<a href="http://www.cgu.gov.br/AreaAuditoriaFiscalizacao/Arquivos/TomadaContasEspecial/ManualTCE.pdf">http://www.cgu.gov.br/AreaAuditoriaFiscalizacao/Arquivos/TomadaContasEspecial/ManualTCE.pdf</a><br />
<br />
<u>Orientação para o Gestor Municipal</u><br />
<a href="http://www.cgu.gov.br/Publicacoes/TransicaoMunicipal/Arquivos/Cartilha.pdf">http://www.cgu.gov.br/Publicacoes/TransicaoMunicipal/Arquivos/Cartilha.pdf</a><br />
<br />
Manual de Redação da Presidência da República<br />
<a href="http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/manual/index.htm">http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/manual/index.htm</a><br />
<br />
Cartilha sobre Sistema de Registro de Preços (CGU)<br />
Cartilha sobre Diáras e Passágens (CGU)<br />
Cartilha sobre Licitações e Contratos Administrativos (CGU)<br />
<a href="http://www.cgu.gov.br/auditoriaefiscalizacao/gestoresfederais/">http://www.cgu.gov.br/auditoriaefiscalizacao/gestoresfederais/</a>JobameConvenioshttp://www.blogger.com/profile/12621025876630476458noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-2893501170301554454.post-91300117177568281512011-06-28T17:53:00.000-07:002011-06-29T03:32:12.264-07:00É admissível despesas com encargos fiscais, tributários e contribuições com recursos de CONVÊNIO?<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Calibri;">De forma resumida temos que:</span></div><div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;"><span style="font-family: Calibri;">1.</span><span style="font-family: "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: Calibri;">Na hipótese de contratação de serviços de terceiros por conduto de empresa, é inaceitável qualquer encargo fiscal, para-fiscal e tributário. Essas despesas são de responsabilidade da empresa e, por definição, incluídos no custo do serviço contratado.</span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><span style="mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-list: Ignore;"><span style="font-family: Calibri;">2.</span><span style="font-family: "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: Calibri;">Na contratação de pessoa física como também serviço de autônomo, vale o seguinte:</span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Calibri;">- INSS - <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">EMPREGATÍCIO </b>– (Contribuição do empregado ou autônomo) – essa despesa é de responsabilidade do empregado, não pode ser incluída no custo do convênio.</span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Calibri;">- INSS - PATRONAL – no caso de contratação de pessoa física / autônomo, essas despesas poderão ser incluídas nos custos do convênio se estiverem previstas no Plano de Trabalho.</span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Calibri;">- <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">FGTS</b> – Essa contribuição é de natureza <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Patronal</b>. Portanto, pode ser incluída no custo do convênio, desde que prevista no Plano de Trabalho.</span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Calibri;">- <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">IMPOSTO DE RENDA</b> – Despesa de responsabilidade do empregado que será retido no pagamento devido, não pode ser incluído no custo do convênio.</span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Calibri;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">- ISS</b> – Despesa de responsabilidade da empresa contratada – não pode ser incluída no custo do convênio.</span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin: 0cm 0cm 10pt 36pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Calibri;">- <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Férias</b> e <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">13º Salário</b> – encargos <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">PATRONAIS</b> - na pertinência do serviço prestado e desde que vinculado à execução do Convênio, as despesas poderão ser aceitas se estiverem incluídas no Plano de Trabalho.</span></div>JobameConvenioshttp://www.blogger.com/profile/12621025876630476458noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-2893501170301554454.post-30923570941650251862011-06-26T03:39:00.000-07:002011-06-26T03:47:43.248-07:00Quais as diferenças entre Convênio e Contrato?<table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" style="border-collapse: collapse; margin: auto auto auto 14.3pt; mso-padding-alt: 0cm 0cm 0cm 0cm; mso-yfti-tbllook: 1184; width: 510px;"><tbody>
<tr style="height: 45.25pt; mso-yfti-firstrow: yes; mso-yfti-irow: 0;"><td style="background: #dbe5f1; border-bottom: black 1pt solid; border-left: black 1pt solid; border-right: black 1pt solid; border-top: black 1pt solid; height: 45.25pt; mso-background-themecolor: accent1; mso-background-themetint: 51; padding-bottom: 3.6pt; padding-left: 7.2pt; padding-right: 7.2pt; padding-top: 3.6pt; width: 184.3pt;" valign="top" width="246"><div align="center" class="MsoNoSpacing" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 16pt; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"><span style="font-family: Calibri;">Convênio</span></span></b></div><div align="center" class="MsoNoSpacing" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;"><span style="font-family: Calibri;">Decreto nº 6.170 e PI 127/2008</span></div></td><td style="background: #eaf1dd; border-bottom: black 1pt solid; border-left: #ece9d8; border-right: black 1pt solid; border-top: black 1pt solid; height: 45.25pt; mso-background-themecolor: accent3; mso-background-themetint: 51; mso-border-left-alt: solid black 1.0pt; padding-bottom: 3.6pt; padding-left: 7.2pt; padding-right: 7.2pt; padding-top: 3.6pt; width: 7cm;" valign="top" width="265"><div align="center" class="MsoNoSpacing" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 16pt; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"><span style="font-family: Calibri;">Contrato</span></span></b></div><div align="center" class="MsoNoSpacing" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: center;"><span style="font-family: Calibri;">Lei 8.666/1993 (Art. 116)</span></div></td></tr>
<tr style="height: 35.5pt; mso-yfti-irow: 1;"><td style="background: #dbe5f1; border-bottom: black 1pt solid; border-left: black 1pt solid; border-right: black 1pt solid; border-top: #ece9d8; height: 35.5pt; mso-background-themecolor: accent1; mso-background-themetint: 51; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding-bottom: 3.6pt; padding-left: 7.2pt; padding-right: 7.2pt; padding-top: 3.6pt; width: 184.3pt;" valign="top" width="246"><div class="MsoNoSpacing" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Calibri;">Partícipes, Participantes: Concedente, convenente e interveniente </span></div></td><td style="background: #eaf1dd; border-bottom: black 1pt solid; border-left: #ece9d8; border-right: black 1pt solid; border-top: #ece9d8; height: 35.5pt; mso-background-themecolor: accent3; mso-background-themetint: 51; mso-border-left-alt: solid black 1.0pt; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding-bottom: 3.6pt; padding-left: 7.2pt; padding-right: 7.2pt; padding-top: 3.6pt; width: 7cm;" valign="top" width="265"><div class="MsoNoSpacing" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Calibri;">Partes: Contratante e Contratado </span></div></td></tr>
<tr style="height: 36.7pt; mso-yfti-irow: 2;"><td style="background: #dbe5f1; border-bottom: black 1pt solid; border-left: black 1pt solid; border-right: black 1pt solid; border-top: #ece9d8; height: 36.7pt; mso-background-themecolor: accent1; mso-background-themetint: 51; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding-bottom: 3.6pt; padding-left: 7.2pt; padding-right: 7.2pt; padding-top: 3.6pt; width: 184.3pt;" valign="top" width="246"><div class="MsoNoSpacing" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Calibri;">Interesse comum e recíproco no desenvolvimento do objeto do acordo </span></div></td><td style="background: #eaf1dd; border-bottom: black 1pt solid; border-left: #ece9d8; border-right: black 1pt solid; border-top: #ece9d8; height: 36.7pt; mso-background-themecolor: accent3; mso-background-themetint: 51; mso-border-left-alt: solid black 1.0pt; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding-bottom: 3.6pt; padding-left: 7.2pt; padding-right: 7.2pt; padding-top: 3.6pt; width: 7cm;" valign="top" width="265"><div class="MsoNoSpacing" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Calibri;">Interesses opostos e diversos em relação ao acordo. </span></div></td></tr>
<tr style="height: 47.9pt; mso-yfti-irow: 3;"><td style="background: #dbe5f1; border-bottom: black 1pt solid; border-left: black 1pt solid; border-right: black 1pt solid; border-top: #ece9d8; height: 47.9pt; mso-background-themecolor: accent1; mso-background-themetint: 51; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding-bottom: 3.6pt; padding-left: 7.2pt; padding-right: 7.2pt; padding-top: 3.6pt; width: 184.3pt;" valign="top" width="246"><div class="MsoNoSpacing" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Calibri;">Vedação para fins lucrativos </span></div></td><td style="background: #eaf1dd; border-bottom: black 1pt solid; border-left: #ece9d8; border-right: black 1pt solid; border-top: #ece9d8; height: 47.9pt; mso-background-themecolor: accent3; mso-background-themetint: 51; mso-border-left-alt: solid black 1.0pt; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding-bottom: 3.6pt; padding-left: 7.2pt; padding-right: 7.2pt; padding-top: 3.6pt; width: 7cm;" valign="top" width="265"><div class="MsoNoSpacing" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Calibri;">Da parte do contratante, interessa o bem ou produto do contrato. Da parte do contratado, o pagamento (lucro) </span></div></td></tr>
<tr style="height: 40.9pt; mso-yfti-irow: 4;"><td style="background: #dbe5f1; border-bottom: black 1pt solid; border-left: black 1pt solid; border-right: black 1pt solid; border-top: #ece9d8; height: 40.9pt; mso-background-themecolor: accent1; mso-background-themetint: 51; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding-bottom: 3.6pt; padding-left: 7.2pt; padding-right: 7.2pt; padding-top: 3.6pt; width: 184.3pt;" valign="top" width="246"><div class="MsoNoSpacing" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Calibri;">Vinculação dos recursos financeiros recebidos à utilização para realização do objeto conveniado </span></div></td><td style="background: #eaf1dd; border-bottom: black 1pt solid; border-left: #ece9d8; border-right: black 1pt solid; border-top: #ece9d8; height: 40.9pt; mso-background-themecolor: accent3; mso-background-themetint: 51; mso-border-left-alt: solid black 1.0pt; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding-bottom: 3.6pt; padding-left: 7.2pt; padding-right: 7.2pt; padding-top: 3.6pt; width: 7cm;" valign="top" width="265"><div class="MsoNoSpacing" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Calibri;">Livre disposição da parte sobre os valores financeiros recebidos pelo bem ou serviço. </span></div></td></tr>
<tr style="height: 43.15pt; mso-yfti-irow: 5;"><td style="background: #dbe5f1; border-bottom: black 1pt solid; border-left: black 1pt solid; border-right: black 1pt solid; border-top: #ece9d8; height: 43.15pt; mso-background-themecolor: accent1; mso-background-themetint: 51; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding-bottom: 3.6pt; padding-left: 7.2pt; padding-right: 7.2pt; padding-top: 3.6pt; width: 184.3pt;" valign="top" width="246"><div class="MsoNoSpacing" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Calibri;">Ausência de licitação. Não há competição (chamamento público, art. 5º PI 127/2008) </span></div></td><td style="background: #eaf1dd; border-bottom: black 1pt solid; border-left: #ece9d8; border-right: black 1pt solid; border-top: #ece9d8; height: 43.15pt; mso-background-themecolor: accent3; mso-background-themetint: 51; mso-border-left-alt: solid black 1.0pt; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding-bottom: 3.6pt; padding-left: 7.2pt; padding-right: 7.2pt; padding-top: 3.6pt; width: 7cm;" valign="top" width="265"><div class="MsoNoSpacing" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Calibri;">Prévia licitação (competição) </span></div></td></tr>
<tr style="height: 46.6pt; mso-yfti-irow: 6;"><td style="background: #dbe5f1; border-bottom: black 1pt solid; border-left: black 1pt solid; border-right: black 1pt solid; border-top: #ece9d8; height: 46.6pt; mso-background-themecolor: accent1; mso-background-themetint: 51; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding-bottom: 3.6pt; padding-left: 7.2pt; padding-right: 7.2pt; padding-top: 3.6pt; width: 184.3pt;" valign="top" width="246"><div class="MsoNoSpacing" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Calibri;">Admissibilidade da extinção do acordo pelo desinteresse de qualquer um dos partícipes (denúncia) </span></div></td><td style="background: #eaf1dd; border-bottom: black 1pt solid; border-left: #ece9d8; border-right: black 1pt solid; border-top: #ece9d8; height: 46.6pt; mso-background-themecolor: accent3; mso-background-themetint: 51; mso-border-left-alt: solid black 1.0pt; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding-bottom: 3.6pt; padding-left: 7.2pt; padding-right: 7.2pt; padding-top: 3.6pt; width: 7cm;" valign="top" width="265"><div class="MsoNoSpacing" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Calibri;">Vínculo tipicamente obrigacional, normalmente inexistindo liberdade quanto à desistência do acordo celebrado. </span></div></td></tr>
<tr style="height: 26pt; mso-yfti-irow: 7; mso-yfti-lastrow: yes;"><td colspan="2" style="background: lime; border-bottom: black 1pt solid; border-left: black 1pt solid; border-right: black 1pt solid; border-top: #ece9d8; height: 26pt; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding-bottom: 3.6pt; padding-left: 7.2pt; padding-right: 7.2pt; padding-top: 3.6pt; width: 382.75pt;" valign="top" width="510"><div align="center" class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: center;"><span style="font-family: Calibri;">Sugerimos o estudo do Acórdão nº 1.777/2005-TCU-Plenário, o qual traz importantes informações sobre a matéria.</span></div></td></tr>
</tbody></table>JobameConvenioshttp://www.blogger.com/profile/12621025876630476458noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-2893501170301554454.post-87269508944871087372011-06-26T02:33:00.000-07:002011-06-28T09:53:14.770-07:00Princípio da Continuidade Administrativa<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;"><u><span style="font-family: Calibri;">Havendo mudança na gestão antes do término da execução de um convênio, a quem cabe prestar contas? O antecessor ou o sucessor?</span></u></div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Calibri;"><i>Cabe ao prefeito e ao governador sucessor prestar contas dos recursos provenientes de convênios e contratos de repasse firmados pelos seus antecessores”</i> (Portaria Interministerial 127/2008, § 3º, art. 56)</span></div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Calibri;"><i><u>“Compete ao prefeito sucessor</u> apresentar as contas referentes aos <u>recursos federais recebidos por seu antecessor</u>, quando este não o tiver feito ou, <u>na impossibilidade de fazê-lo</u>, adotar as medidas legais visando ao resguardo do patrimônio público com a instauração da competente Tomada de Contas Especial, <u>sob pena de co-responsabilidade</u></i>”. (Súmula<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>nº 230 - TCU)</span></div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt;"><span style="font-family: Calibri;">Quando a autoridade sucessora não dispõe de elementos para prestar contas, cabe imputar-lhe a responsabilidade e o débito do valor do convênio?</span></div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt;"><span style="font-family: Calibri;">“... <i>Quando o prefeito sucessor não dispõe <u>dos recursos transferidos</u>, não possui <u>documentos relativos ao convênio federal</u> e <u>toma as providências cabíveis</u>, não há razão para imputar-lhe débito ou multa...</i>” <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>(Acórdão 368/2005 - TCU - 2ª Câmara) </span></div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt;"><span style="font-family: Calibri;">Quando o gestor sucessor não dispõe <u>de </u>elementos para cumprir com o seu dever de prestar contas de recursos recebidos pelos seus antecessores, quais as providências a tomar?</span></div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt 36pt; mso-list: l0 level1 lfo1; tab-stops: list 36.0pt; text-indent: -18pt;"><span style="font-family: Wingdings; mso-bidi-font-family: Wingdings; mso-fareast-font-family: Wingdings;"><span style="mso-list: Ignore;">ü<span style="font-family: "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: Calibri;">Apresentar ao concedente as justificativas que demonstrem a impossibilidade;</span></div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt 36pt; mso-list: l0 level1 lfo1; tab-stops: list 36.0pt; text-indent: -18pt;"><span style="font-family: Wingdings; mso-bidi-font-family: Wingdings; mso-fareast-font-family: Wingdings;"><span style="mso-list: Ignore;">ü<span style="font-family: "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: Calibri;">Adotar as medidas cabíveis para a regularização da situação. (solicitação para instauração de TCE e propositura de ações judiciais) </span></div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt 36pt; mso-list: l0 level1 lfo1; tab-stops: list 36.0pt; text-indent: -18pt;"><span style="font-family: Wingdings; mso-bidi-font-family: Wingdings; mso-fareast-font-family: Wingdings;"><span style="mso-list: Ignore;">ü<span style="font-family: "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: Calibri;">O gestor responsável por aplicação de recursos públicos deve estar atento por ocasião do final do seu mandato, entendendo que é arriscado deixar para outra pessoa prestar contas de recursos que são de sua responsabilidade.</span></div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt 36pt; mso-list: l0 level1 lfo1; tab-stops: list 36.0pt; text-indent: -18pt;"><span style="font-family: Wingdings; mso-bidi-font-family: Wingdings; mso-fareast-font-family: Wingdings;"><span style="mso-list: Ignore;">ü<span style="font-family: "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: Calibri;">“...a<i>ssumiu, dessa forma, o risco de <u>deixar a outrem a prestação de suas contas</u>. O presente processo é mera conseqüência do <u>caminho arriscado</u> que trilhou o recorrente...</i>” (Acórdão 628/2005-TCU-1ª Câmara)</span></div>JobameConvenioshttp://www.blogger.com/profile/12621025876630476458noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-2893501170301554454.post-57826870578379363492011-06-26T02:25:00.000-07:002011-06-28T16:51:19.186-07:00O DEVER de Prestar Contas de Recursos Públicos<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt;"><u><span style="font-family: Calibri;">Prestar contas de recursos públicos não é opção. É DEVER</span></u></div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Calibri;">Art. 70 - Parágrafo único. <i>“Prestará contas <u>qualquer pessoa física ou jurídica</u>, <u>pública</u> ou <u>privada</u>, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores públicos ou pelos quais a União responda, ou que, em nome desta, assuma obrigações de natureza pecuniária”. </i></span></div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Calibri;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>“<i>O dever de prestar contas <u>não é da entidade</u>, mas da <u>pessoa física responsável</u> por bens e valores públicos, seja agente público ou não</i>” (STF-MS n° 21.644 - DF - Rel. Min. Néri da Silveira) </span></div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Calibri;">“... <i>A regra geral é a de que <u>presta contas quem geriu os recursos</u>, conforme se pode extrair da própria Constituição Federal, em seu art. 70.</i>..” (Acórdão 628/2005 – TCU - 1ª Câmara) </span></div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Calibri;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>(... <i>O ônus da comprovação da <u>boa</u> e <u>regular aplicação</u> dos recursos recebidos <u>é do convenente</u>. <u>Não é o concedente</u> que deve provar que houve alguma irregularidade na execução, mas sim o convenente que deve comprovar a regularidade</i>...) (Acórdão 02/02- TCU - 2ª Câmara)</span></div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Calibri;"><span style="font-family: Times New Roman;"> </span>Ao gestor de recursos públicos não cabe apenas a afirmação de que os recursos foram aplicados corretamente e em benefício da comunidade; há que se ter a comprovação, de forma irrefutável, por meios idôneos, da boa e regular<span style="color: black; font-family: Verdana; language: pt-BR; mso-ascii-font-family: Verdana; mso-bidi-font-family: Arial; mso-color-index: 1; mso-fareast-font-family: +mn-ea; mso-font-kerning: 12.0pt;"> aplicação dos recursos na forma da legislação pertinente. </span></span><br />
<br />
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: Calibri;"><u>Principais Disfunções na Prestação de Contas:</u> </span></b></div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt 36pt; mso-list: l0 level1 lfo1; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><span style="font-family: Wingdings; mso-bidi-font-family: Wingdings; mso-fareast-font-family: Wingdings;"><span style="mso-list: Ignore;">ü<span style="font-family: "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: Calibri;">não apresentação da prestação de contas no prazo pactuado;</span></div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt 36pt; mso-list: l0 level1 lfo1; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><span style="font-family: Wingdings; mso-bidi-font-family: Wingdings; mso-fareast-font-family: Wingdings;"><span style="mso-list: Ignore;">ü<span style="font-family: "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: Calibri;">ausência ou insuficiência de documentos exigidos, comprometendo o julgamento da <u>boa</u> e <u>regular</u> aplicação dos recursos; (Acórdão nº 279/2006-TCU - Primeira Câmara) </span></div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt 36pt; mso-list: l0 level1 lfo1; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><span style="font-family: Wingdings; mso-bidi-font-family: Wingdings; mso-fareast-font-family: Wingdings;"><span style="mso-list: Ignore;">ü<span style="font-family: "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: Calibri;">ausência de devolução dos saldos no prazo estabelecido para a prestação de contas; (Acórdão 1695/2008 – TCU - Primeira Câmara)</span></div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt 36pt; mso-list: l0 level1 lfo1; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><span style="font-family: Wingdings; mso-bidi-font-family: Wingdings; mso-fareast-font-family: Wingdings;"><span style="mso-list: Ignore;">ü<span style="font-family: "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: Calibri;">não utilização proporcional dos recursos da contrapartida.</span></div>JobameConvenioshttp://www.blogger.com/profile/12621025876630476458noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-2893501170301554454.post-46511689274512108442011-06-26T02:07:00.000-07:002011-09-09T09:22:43.236-07:00Links interessantes<div style="direction: ltr; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0pt; text-align: left; unicode-bidi: embed; vertical-align: baseline;"><span style="color: black; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;"><a href="https://www.convenios.gov.br/portal/">https://www.convenios.gov.br/portal/</a></span><br />
<a href="http://www1.previdencia.gov.br/fractal/index.html"><span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">http://www1.previdencia.gov.br/fractal/index.html</span></a><u><span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;"> </span></u><br />
<div style="direction: ltr; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0pt; text-align: left; unicode-bidi: embed; vertical-align: baseline;"><a href="http://www.cgu.gov.br/"><span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">http://www.cgu.gov.br/</span></a><u><span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;"> </span></u><br />
<a href="http://www.agu.gov.br/sistemas/site/templatesitehome.aspx"><span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">http://www.agu.gov.br/sistemas/site/templatesitehome.aspx</span></a></div><div style="direction: ltr; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0pt; text-align: left; unicode-bidi: embed; vertical-align: baseline;"><a href="http://www.senado.gov.br/"><span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">http://www.senado.gov.br/</span></a><u><span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;"> </span></u></div><div style="direction: ltr; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0pt; text-align: left; unicode-bidi: embed; vertical-align: baseline;"><a href="http://groups.google.com.br/group/prgg"><span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">http://groups.google.com.br/group/prgg</span></a><u><span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;"> </span></u></div><div style="direction: ltr; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0pt; text-align: left; unicode-bidi: embed; vertical-align: baseline;"><a href="http://www.tesouro.fazenda.gov.br/servicos/glossario/glossario_a.asp"><span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">http://www.tesouro.fazenda.gov.br/servicos/glossario/glossario_a.asp</span></a><u><span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;"> </span></u></div><div style="direction: ltr; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0pt; text-align: left; unicode-bidi: embed; vertical-align: baseline;"><a href="http://contas.tcu.gov.br/portaltextual/PesquisaFormulario?cmbTipoPesquisa=ACOR"><span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">http://contas.tcu.gov.br/portaltextual/PesquisaFormulario?cmbTipoPesquisa=ACOR</span></a><a href="http://contas.tcu.gov.br/portaltextual/PesquisaFormulario?cmbTipoPesquisa=ACOR"><span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">cmbTipoPesquisa</span></a><a href="http://contas.tcu.gov.br/portaltextual/PesquisaFormulario?cmbTipoPesquisa=ACOR"><span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">=ACOR</span></a><u><span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;"> </span></u><br />
<a href="http://contasabertas.uol.com.br/WebSite/"><span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">http://contasabertas.uol.com.br/WebSite/</span></a><br />
<a href="http://zenymendes.blogspot.com/"><span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">http://zenymendes.blogspot.com/</span></a><br />
<a href="http://www.encorajamento.com/index.php"><span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">http://www.encorajamento.com/index.php</span></a></div></div>JobameConvenioshttp://www.blogger.com/profile/12621025876630476458noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-2893501170301554454.post-50659514614930182242011-04-10T03:52:00.001-07:002011-06-25T12:58:57.241-07:00Cursos de Gestão de Convênios<a href="http://www.orzil.org/">http://www.orzil.org/</a>JobameConvenioshttp://www.blogger.com/profile/12621025876630476458noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-2893501170301554454.post-23995406836106825912011-04-09T15:50:00.000-07:002013-05-24T23:48:35.907-07:00Consultas e Respostas<strong><span style="font-family: 'Helvetica Neue', Arial, Helvetica, sans-serif;">Neste espaço registraremos as perguntas mais frequentes e suas respectivas respostas. Sinta-se à vontade para registrar a sua pergunta ou encaminhá-la para <a href="mailto:jobameconvenios@gmail.com">jobameconvenios@gmail.com</a>. </span></strong><br />
<strong><span style="font-family: 'Helvetica Neue', Arial, Helvetica, sans-serif;"><br />
</span></strong><br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">
<div style="direction: ltr; margin-bottom: 0pt; margin-top: 14.4pt; text-align: justify; unicode-bidi: embed; vertical-align: baseline;">
<div style="color: #5a5a5a; font-family: GaramondITCbyBT-BoldItalic;">
<b><i><span style="color: black; font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"></span></i></b></div>
<div style="direction: ltr; line-height: normal; margin: 12pt 0px 0pt; text-align: justify; unicode-bidi: embed; vertical-align: baseline;">
</div>
<ul style="color: #5a5a5a; font-style: normal; line-height: normal;">
<li><b><i><span style="color: black;"><span style="color: black; font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">“PARA UTILIZAÇÃO DOS RENDIMENTOS DA APLICAÇÃO FINANCEIRA NO OBJETO PACTUADO EM UM CONVÊNIO, HÁ DE HAVER SEMPRE A AUTORIZAÇÃO PRÉVIA DO CONCEDENTE?”</span></span></i></b></li>
</ul>
<span class="Apple-style-span" style="color: #5a5a5a; line-height: normal;"><b><i><span style="color: black; font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><span style="color: black;">SIM. Os procedimentos para a solicitação e para o uso dos rendimentos da aplicação financeira encontram-se no manual específico no seguinte endereço: (</span></span></i></b></span><span style="font-family: Times, Times New Roman, serif;"><b><i>www.convenios.gov.br/portal/manuais/Manual_Convenente_Concedente_RendimentoAplicacao_22042013.pdf )</i></b></span><br />
<div style="direction: ltr; margin: 12pt 0px 0pt; text-align: justify; unicode-bidi: embed; vertical-align: baseline;">
<span style="font-family: Times, Times New Roman, serif;"><b><i>Obs.: A solicitação para o uso do Rendimento de Aplicação para os convênios não operados por </i></b></span><b style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><i>OBTV, o primeiro passo é o Convenente registrar o rendimento de aplicação por meio da aba </i></b><b style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><i>“Registro Ingresso de Recurso”. No caso dos convênios operados por OBTV, o registro do </i></b><b style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><i>rendimento é feito automaticamente pelo SICONV.</i></b></div>
<div style="color: #5a5a5a; line-height: normal;">
</div>
<div style="color: #5a5a5a; line-height: normal;">
<b><i><span style="color: black; font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><br />
</span></i></b></div>
<ul style="color: #5a5a5a; line-height: normal;">
<li><b><i><span style="color: black; font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">HÁ ALGUMA PROIBIÇÃO EM ORGANIZAR UM “COFFEE BREAK” PARA OFERECER AOS PATICIPANTES DE UM EVENTO PREVISTO NO PLANO DE TRABALHO DE UM CONVÊNIO, QUANDO OS PARTICIPANTES RECEBEM DIÁRIAS PARA SE DESLOCAR ATÉ O LOCAL DE REALIZAÇÃO DO EVENTO? SE SIM, QUAL O DISPOSITIVO LEGAL?</span></i></b></li>
</ul>
</div>
<div style="line-height: normal;">
<b><i><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"> </span></i></b></div>
<div style="color: #5a5a5a; direction: ltr; line-height: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 14.4pt; text-align: justify; unicode-bidi: embed; vertical-align: baseline;">
<b><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><span style="color: black;">A proibição está explícita no art. 2º do Decreto nº 5.992/2006, quando estabelece que<i>: </i></span><span style="color: black; font-style: italic;">“As diárias serão concedidas por dia de afastamento da sede do serviço, destinando-se a indenizar o servidor por despesas extraordinárias com pousada, </span><u style="font-style: italic;"><span style="color: black; font-style: italic;">alimentação</span></u><span style="color: black; font-style: italic;"> e locomoção urbana” - </span><span style="color: black;">por tratar-se de acúmulo do benefício.</span><span style="color: black; font-style: italic;"> </span></span></b></div>
<div style="direction: ltr; line-height: normal; margin-bottom: 0pt; margin-top: 14.4pt; text-align: justify; unicode-bidi: embed; vertical-align: baseline;">
<ul>
<li><b><i><span class="Apple-style-span" style="font-style: normal;"><b><i><span style="color: black; font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">Qual a diferença da licitação <u>dispensada</u>, <u>dispensável</u> ou <u>inexigível</u>?</span></i></b></span></i></b></li>
</ul>
</div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<b><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><br />
</span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="color: black; font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><b>A REGRA para a Administração Pública é a licitação para a compra ou contratação de bens e serviços, objetivando proporcionar à Administração o melhor negócio. No entanto, há exceções apresentadas pela Lei 8.666/93 a essa regra geral, quais sejam: a possibilidade da licitação ser legalmente dispensada, dispensável ou inexigível.</b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<b><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><br />
</span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<b><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><span style="color: black;">A licitação é <u>dispensada</u>, nos casos previstos no art. 17 da Lei 8.666/93, por ex. a </span>venda de bens produzidos ou comercializados por órgãos ou entidades da Administração Pública, em virtude de suas finalidades. (alínea “e”, inciso II);<span style="color: black;"></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<b><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><br />
</span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<b><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><span style="color: black;">No caso de ser <u>dispensável</u>, a licitação é perfeitamente possível, </span><span style="color: black;">por haver possibilidade de competição, no entanto,</span><span style="color: black;"> não é obrigatória nos casos previstos no art. 24 da Lei 8.666/93, por ex.</span> para obras e serviços de engenharia de valor até 10% (dez por cento) do limite previsto na alínea "a", do inciso I do artigo 23 da citada Lei, desde que não se refiram a parcelas de uma mesma obra ou serviço ou ainda para obras e serviços da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente. (hoje o valor para esse tipo de dispensa é de R$ 8.000,00);<span style="color: black;"></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<b><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><br />
</span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<b><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><span style="color: black;">Oportuno lembrar que</span> nas dispensas previstas nos §§ 2<u><sup>o</sup></u> e 4<u><sup>o</sup></u> do art. 17 e no inciso III e seguintes do art. 24, necessariamente justificadas, deverão ser comunicados, dentro de 3 (três) dias, à autoridade superior, para ratificação e publicação na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condição para a eficácia dos atos na forma do art. 26 da Lei 8.666/93;<span style="color: black;"></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<b><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><br />
</span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<b><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><span style="color: black;">No caso da <u>inexigibilidade</u> não há possibilidade de concorrência, por ex.</span> para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que só possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferência de marca, devendo a comprovação de exclusividade ser feita através de atestado fornecido pelo órgão de registro do comércio do local em que se realizaria a licitação ou a obra ou o serviço, pelo Sindicato, Federação ou Confederação Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;<span style="color: black;"></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<b><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><br />
</span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<b><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">Vale lembrar que as situações de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do parágrafo único do art. 8<u><sup>o</sup></u>, deverão ser comunicados, dentro de 3 (três) dias, à autoridade superior, para ratificação e publicação na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condição para a eficácia dos atos Art. 26.</span></b><br />
<b><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><br />
</span></b></div>
<ul>
<li><b><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">É NECESSÁRIO QUE OS CONVÊNIOS ESTEJAM ASSINADOS PELO CONCEDENTE E CONVENENTE PARA A PUBLICIDADE DOS MESMO?</span></b></li>
</ul>
<b><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">SIM. Documentos administrativos sem as competentes assinaturas não tem valor probatório. Não existem no mundo jurídico</span></b><br />
<div>
<b><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><br />
</span></b><br />
<ul>
<li><b><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">É NECESSÁRIO QUE OS RECURSOS JÁ ESTEJAM DEPOSITADOS NAS CONTAS ESPECÍFICAS OU PODE-SE PROVIDENCIAR AS LICITAÇÕES E POSTERIORMENTE A REGULARIZAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA?</span></b></li>
</ul>
<b><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">O início dos procedimentos licitatórios deve ocorrer quando o rito normativo do convênio estiver concluído, inclusive os depósitos na conta do convênio.</span></b></div>
<div>
<b><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><br />
</span></b></div>
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<li><br /></li>
</ul>
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